數字人:數字人民幣都來了，“互聯網彩票”還會遠嗎？

□徐林生

近日，有網友在民政部網站留言：“現在已經是網絡時代了，人民幣都已經實現數字化了，請問能開放官方網上購彩方便彩民嗎？”對此，中國福利彩票發行管理中心5月8日答復稱，“根據《彩票管理條例》《彩票管理條例實施細則》《彩票發行銷售管理辦法》等相關規定，財政部負責全國的彩票監督管理工作，互聯網銷售屬于彩票發行方式，開通互聯網銷售彩票須經財政部審批同意后方可組織實施。”

廈門首個數字人民幣保險消費場景落地:金色財經報道，7月8日，在白鴿天地金融（保險）科技產業園舉行的“7·8全國保險公眾宣傳日”廈門系列活動啟動儀式暨白鴿在線戰略簽約合作及項目啟動儀式現場，白鴿在線與廈門人保財險、廈門建行聯合推出“白鴿遇‘建’數字人民幣”惠民活動，落地廈門首個數字人民幣保險消費場景，實現我市數字人民幣在保險領域的應用突破。市民可通過數字人民幣快速完成保費繳費，不僅提高了資金結算效率，更增強了投保資金安全。（廈門日報）[2022/7/9 2:01:37]

網友留言，再次把“互聯網彩票”話題推到公眾面前。資料顯示，早在2005年，“互聯網彩票”就已興起，大到頭部企業、小到創業玩家，紛紛加入這一“藍海”，銷售額從2005年1億元，到2014年達850億元，短短十年時間翻了850倍。與此同時，“互聯網彩票”引發不少問題，爭議不斷，經多次行業整頓依然無果，2015年3月1日全面停售。

數據：目前數字人民幣在北京軌道交通的日均使用量約為3100人次:11月4日消息，北京市軌道交通指揮中心乘客信息部部長喬磊在接受《北京商報》記者采訪時表示：今年北京軌道交通推出了支持數字人民幣支付的刷閘乘車和非現金購票服務，以及基于NFC功能的秒通卡服務。乘客在億通行App內免費開通億通行Pay·秒通卡后，乘坐地鐵時只需將手機頂部靠近閘機讀卡器，一刷即行。全程無需解鎖設備，讓刷閘乘車更便捷。

在6月底，全路網實現了數字人民幣支付刷閘乘車，8月新增支持數字人民幣購票、購卡、補票和充值等服務。目前，數字人民幣在北京軌道交通的日均使用量約為3100人次。[2021/11/4 21:24:04]

歸納起來，當時官方禁售“互聯網彩票”主要理由如下：容易放大彩票博弈特性，導致“彩迷”過度沉迷；難以堵塞未成年人購買彩票漏洞；給地方公益金分配帶來難題；部分售彩機構存在“偷票”行為；導致實體彩票站大量關閉……不過，多年來，重開“互聯網彩票”的聲音也從未停息。

穆長春：數字人民幣正式推出面臨三大挑戰:11月3日，在香港金融科技周2021上，中國人民銀行數字貨幣研究所所長穆長春對數字人民幣相關問題進行了分享。對于正式推出數字人民幣所面對的挑戰，穆長春表示：

第一，受理終端的建設。雖然目前的試點項目已經運行得相當順利，但受理環境的建設仍在進行中。一方面，需要尋求通過多樣化的智能和定制化的錢包選擇，以及廣泛的使用案例來改善用戶體驗。另一方面，需要為所有商戶改造和升級受理系統。

第二，健全的安全和風險管理機制。央行數字貨幣很容易成為黑客的攻擊目標，因此安全是系統開發的首要任務。目前，中國人民銀行將在數字人民幣的整個生命周期內，繼續完善其運營系統的安全管理，包括加密算法、金融信息安全、數據安全和業務連續性，以確保系統安全穩定。

最后，明確的監管框架。目前最新發布的《中華人民共和國中國人民銀行法（修訂草案征求意見稿）》已經將數字人民幣的內容加入其中，“人民幣包括實物形式和數字形式”。而在更新原有法律法規的基礎上，數字人民幣還需要設立單獨的監管措施和管理辦法來完善和補充。（數字法幣研究社）[2021/11/4 21:24:00]

針對網友留言，中國福利彩票發行管理中心的回復很官方，也很巧妙。根據相關法規，重開“互聯網彩票”銷售屬于增加彩票發行方式，此事項決策權不在中國福彩中心，而在財政部，網友顯然“問錯”部門了。而對網友留言所提問題，中國福彩中心則不作任何評價，似乎要給公眾預留探討空間。

一個不爭的事實是，“互聯網彩票”可以大大降低發行成本，提高發行效率，擴大發行規模，減少彩民“棄獎”遺憾，增加公益金收入，更好地支持社會公益事業。幾年來，互聯網技術迭代加快，社會已進入大數據時代，監管技術和手段不斷豐富提升，可以有效應對“互聯網彩票”帶來的挑戰。

如：通過設定單個實名認證的手機客戶端每次、每周、每月購買彩票資金最高限額，可以最大限度預防“彩迷”沉迷；通過人臉識別+密碼，可以防止未成年人購買彩票；利用數字區塊鏈技術，可以杜絕“偷票”行為；按照彩民手機注冊屬地，可合理確定各地公益金分配比例；大勢所趨之下，相信實體彩票站從業人員也可得到妥善解決。

當前，數字人民幣推廣全面提速，試點省市越來越多，應用場景越來越豐富。今年5月開始，江蘇常熟市對行政機關單位公務員實行工資全額數字人民幣發放。數字人民幣日漸普及，大大降低了監管難度和風險，重開“互聯網彩票”條件事實上越來越成熟。對此，有關部門應高度重視，與時俱進，適時啟動有關調查研究工作，回應各方關切。人們有理由相信：數字人民幣都來了，“互聯網彩票”還會遠嗎？

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